分析 | 洛杉磯交通局UAM政策框架報告

航空產(chǎn)業(yè)網(wǎng) 2024-09-03

772 0 0

在城市交通發(fā)展的新紀元，空中交通的探索已成為全球各大城市關注的焦點。其中，美國洛杉磯市交通局（LADOT）于2021年發(fā)布的《關于城市空中交通政策框架的考慮因素》報告，為我們提供了一個全面而深入的視角，有助于更好理解城市空中交通（UAM）的未來發(fā)展及其政策導向。翻譯稿共46頁，2.4萬余字，給國內(nèi)政府與企業(yè)提供了一個有益的參考。

報告主要內(nèi)容

一、UAM：重新定義城市交通

城市空中交通（UAM）是指在城市范圍內(nèi)，通過無人機和電動垂直起降（eVTOL）飛機進行的人員和貨物運輸。這一新興領域的發(fā)展，預示著城市交通模式的根本變革。LADOT的報告不僅為我們描繪了UAM的宏偉藍圖，更提出了實現(xiàn)這一愿景的具體政策框架。

1. UAM的愿景與挑戰(zhàn)

UAM的愿景是通過先進的航空技術，實現(xiàn)城市內(nèi)部及城市間的快速、高效運輸，從而緩解地面交通擁堵，提高城市運行效率。然而，實現(xiàn)這一愿景面臨著諸多挑戰(zhàn)，包括技術成熟度、法規(guī)制定、公眾接受度、環(huán)境影響等。

2. UAM的技術基礎

UAM的技術基礎主要包括無人機系統(tǒng)（UAS）和電動垂直起降飛機（eVTOL）。這些技術的發(fā)展，為實現(xiàn)城市空中交通提供了可能。無人機系統(tǒng)在物流配送、空中攝影、監(jiān)測等領域已有廣泛應用，而eVTOL飛機則因其環(huán)保、高效的特點，被認為是未來城市空中交通的主力軍。

UAM政策的潛在利益相關者 ?洛杉磯交通局UAM政策框架報告

二、政策框架的核心要素

報告從多個維度出發(fā)，詳細闡述了UAM政策框架的關鍵要素：

公平性：公平性是UAM政策的核心原則之一。報告強調，UAM的發(fā)展應確保所有社區(qū)都能公平地享受到其帶來的便利，特別是服務不足的社區(qū)。這包括確保垂直起降機場的合理分布，以及提供針對低收入群體的優(yōu)惠政策。
可持續(xù)性：可持續(xù)性是UAM政策的另一重要原則。報告提出，UAM的發(fā)展應與城市可持續(xù)發(fā)展目標相一致，通過采用清潔能源、減少碳排放等措施，實現(xiàn)綠色出行。
健康與安全：健康與安全是UAM政策的基本要求。報告指出，UAM的運營必須確保乘客和周邊社區(qū)的安全，減少噪音和環(huán)境污染，保護公眾健康。
經(jīng)濟增長：經(jīng)濟增長是UAM政策的重要目標。報告認為，UAM的發(fā)展將創(chuàng)造新的就業(yè)機會，促進相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而推動經(jīng)濟增長。

UAM政策框架四大關鍵要素 ?航空產(chǎn)業(yè)網(wǎng)

三、土地政策的深度考量

報告特別強調了土地政策在UAM實施中的重要性，提出了一系列土地利用政策的考量因素：

選址審批流程：報告提出，垂直起降機場的選址應考慮到社區(qū)影響、環(huán)境噪音、安全和影響區(qū)、交通便利性以及土地利用規(guī)劃。這要求在選址過程中，充分聽取社區(qū)意見，進行環(huán)境影響評估，確保選址的合理性。在噪音方面，首先需要對預期的噪音水平進行評估，包括對周圍環(huán)境的噪聲等值線分析；其次，應參考現(xiàn)有的直升機場和機場噪音標準，如聯(lián)邦航空管理局（FAA）的綜合噪聲模型，以及地方標準，如加州機場土地使用規(guī)劃手冊；此外，一些緩解噪音的措施也值得采取，如使用隔音屏障、聲音吸收材料等。

背景噪音水平研究??Federal Agency Committee
安全和影響區(qū)：報告對可能的垂直起降機場安全和影響區(qū)進行了深入分析，以保障周邊社區(qū)的安全與生活質量。這包括對機場周邊的建筑高度、土地使用等進行限制，以減少飛行安全風險。在確定垂直起降機場影響區(qū)的范圍時，應主要考慮三個因素：垂直起降機場安全區(qū)和保護區(qū)、典型飛機進近和起飛時的噪聲水平以及空域凈空表面。垂直起降機場安全和影響因素分析??洛杉磯交通局UAM政策框架報告
現(xiàn)有土地使用管制：報告評估了現(xiàn)有土地使用政策對UAM實施的潛在影響，并提出了相應的調整建議。這可能涉及對城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和分區(qū)法規(guī)的修訂，以適應UAM的發(fā)展需求。

四、未來政策的前瞻性思考

報告不僅關注當前的實施，更對未來的UAM政策進行了前瞻性思考：

運營商許可：提出了對UAM運營商進行許可管理的框架，確保服務的高標準和安全性，包括對運營商的資質、運營標準、安全管理體系等進行審查和監(jiān)管。
數(shù)據(jù)政策：強調了數(shù)據(jù)收集與隱私保護的重要性，以及如何利用數(shù)據(jù)來優(yōu)化UAM服務和提升乘客體驗，包括建立數(shù)據(jù)共享機制，確保數(shù)據(jù)的安全性和隱私性，同時充分利用數(shù)據(jù)來提高服務質量。
貨運無人機系統(tǒng)：探討了無人機在貨物運輸中的應用，以及如何與UAM系統(tǒng)進行有效協(xié)調，包括制定無人機運輸?shù)姆ㄒ?guī)標準，建立無人機交通管理系統(tǒng)，以及探索無人機與UAM的協(xié)同效應。

五、社會化與社區(qū)參與

報告最后強調了社區(qū)參與和公平審計的重要性。社區(qū)參與是UAM政策制定的關鍵環(huán)節(jié)，包括在政策制定過程中充分聽取社區(qū)意見，確保政策的公平性和可接受性。社區(qū)參與可以提高公眾對UAM的理解和接受度；公平審計則確保所有社區(qū)都能公平地享受到UAM帶來的利益，確保UAM政策的公平性和包容性。